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關于加強社區社會組織能力建設的建議
 

李海廷

  社區社會組織,是指本社區為主的公民、法人和其他組織自愿組成,以本社區或相鄰的社區為活動范圍,整合社區相關資源,滿足居民多樣化需求的社會組織。業務領域主要涉及生活服務、公益慈善、文體活動、經濟合作、環境保護等。社區社會組織是城鄉社區治理的主體之一,是完善社區居民自治、發揚基層民主、提供社區服務、維護社會穩定的一支重要力量,因此如何加強社區社會組織能力建設在新的歷史時期變得尤為重要。

  一、我市社區社會組織的能力建設現狀和存在的問題

  由于我市社區社會組織建設發展比較晚,數量少,截止2017年底全市共有社區社會組織2463家,依法登記的僅有580家,并且多數以文體活動和公益慈善為主。這些社區社會組織專業化水平還不是很高,開展的社區活動還不夠豐富,特別是社區社會組織在自身能力建設、文化建設、人才培養等方面還不是很完善,存在很多問題,這些情況都嚴重制約了社區社會組織能力的發揮。

  二、關于加強我市社區社會組織能力建設的建議

  通過走訪調研,并親自參與社區社會組織開展的一些活動,了解到我市社區社會組織在能力建設方面還有很大的提升空間,具體建議如下:

 。ㄒ唬┟鞔_社區社會組織的使命、責任,重點抓好組織制度建設,文化建設和自律機制,是提升能力建設的基礎

  社區社會組織工作是以公益活動、慈善事業、文體活動、心理疏導、特困幫扶等為主體工作,以社區老人、兒童、特困人群和其他特定群體為主要服務對象。因此,必須加強社區社會組織從業道德標準及個人言行約束能力,必須有明確的機構使命,發展愿景和核心價值理念,完善內部建設。

  1.規范社區社會組織的制度建設。社區社會組織制度的建設是組織能力建設最重要的部分,只有建立完善嚴格、規范、有效的制度,社區社會組織才能更好的生存和發展。規范的組織機構,完善的管理制度,科學的業務流程,能夠確保社區社會組織活動高效有序,實現組織戰略目標,為社區社會組織長遠發展奠定基礎。通過走訪調研發現,我市社區社會組織在制度建設方面還存在很多問題,沒有完善組織章程,管理機構和業務流程。

  2.抓好社區社會組織的文化建設。社區社會組織中有很多組織是基于個人的特長和愛好,本著做好人、做好事的理念,沒有形成組織文化。所以抓好社區社會組織文化建設尤為重要,文化建設是社區社會組織發展的指導思想,建立在機構使命、發展愿景、核心價值、行為體系、專業特長上的組織文化建設才能不斷提升機構發展的內動力、凝聚力、公信力、創新力,實現社區社會組織的和諧發展,強化組織的能力建設,更有效的服務于社區工作,提高服務對象的滿意度。

  3.完善社區社會組織自律機制。社區社會組織在某種意義上是社會信任和公信力的組織體現,社區社會組織的自我約束能力也代表著社區風尚,自覺遵守公共行為和道德標準,維護公眾對社會的信任和信心,維護黨和國家、政府、群眾的利益和信譽。以其對公眾負責,自我奉獻的精神,以公開、誠實的社會形象取信于社會公眾,從而引領和改善社會風氣。所以完善和加強社區社會組織自律機制建設才能提升社區社會組織能力建設,更好地服務于社區,服務于社會。

 。ǘ┌l揮社區社會組織的優勢和特點,在專業水平、服務能力和功能定位上提升生存發展能力

  社區社會組織來源于社區,自身有很多優勢和特點,能夠方便快捷、真正詳實的了解社區居民需求,有針對性的開展服務和活動,能夠更好地承擔起社區社會管理和公共服務職能,所以社區社會組織在加強自身能力建設方面還應該做到以下幾點:

  1.社區社會組織要進一步提高參與社會管理和公共服務的專業服務能力,充分發揮社區社會組織專業性強、與社會聯系密切、運營成本低的優勢,為公眾提供盡可能多的公共產品。

  2.社區社會組織要進一步提高對民生訴求的社會支持能力。社區社會組織是社會力量中最活躍、最積極的部分,作為一種資源結合的社會力量要實現公眾規范有序的社會參與,切實保障利益表達和民生訴求平臺的暢通無阻,尤其是在培育公民意識,提高公民素質,培養公共秩序,倡導合作精神,增強社會信任方面發揮應有的作用。

  3.社區社會組織要立足社區,調整功能定位,增強獨立性和自主性,立足社會,服務民生,不斷提高社會組織的生存發展能力。

 。ㄈ┥鐓^社會組織通過實踐活動,培養能力,打造自身品牌,提升運營能力建設

  目前,社區社會組織在參與社會管理、改善民生、提供公共服務等諸多方面都發揮著積極作用,特別是在提供社區服務、方便居民生活,參與社區管理,推進社區自治,組織文體娛樂、豐富居民生活,開展志愿服務、弘揚文明風尚,推動公益慈善、促進社區和諧,反映利益訴求、化解社會矛盾等方面都做了大量富有成效的工作,為社會和諧穩定和科學發展作出了應有的貢獻。社區社會組織只有不斷通過實踐,直接服務于養老、助殘、救助、心理疏導、文體等活動,才能滿足社區居民日益增長的多樣化多層次服務需求,并在這些實踐活動中不斷提升服務水平,拓展服務領域。社區社會組織要打造自身特色品牌建設,品牌不僅代表有形的產品也代表無形的服務,是社區社會組織與捐贈者和被捐贈者,服務者與被服務者之間的信譽承諾,在宣傳公益理念、整合公益資源、推動公益事業發展上能起到四兩撥千斤的作用,例如南關區的“中國獅子聯會吉林分會天使團”,綠園區的“張大嘴民間調解”,都是我市社區社會組織的典范。

 。ㄋ模┨剿鹘⑷瞬排囵B引入機制,加強社會組織工作者隊伍建設,為能力建設提供人才保障

  社區社會組織在提升自身能力方面必須補齊人才短板,在引進專業社區社會組織的同時,必須學習先進地區的經驗,培養專業人才。繼續深入推進政校合作,充分利用高校專業人才優勢為社區社會組織發展提供人才保障,啟動公益人才庫建設工作,逐步形成公益人才培訓、培養的長效機制,為社區社會組織發展提供人才保障。例如:我市南關區啟動了“社工發展”項目,與吉林大學哲學社會學院、東北師范大學人文學院、長春工業大學人文學院建立戰略伙伴關系,依托高校社會工作專業師資,組織開展系統性的業務培訓,全面提高社會工作者的專業水平,為社區社會組織提供人才保障,加快推動社區工作者向社會工作專業人才轉變,一系列的專業培訓,使南關區的社區社會組織整體服務能力得到明顯提升,規模不斷發展壯大。

 。ㄎ澹┘哟髮ι鐓^社會組織的扶持力度,為社區社會組織能力建設提供有效的政策保障

  為使社區社會組織能更好地發揮應有的作用,提升自身能力建設,各級黨委、政府、街道、社區應加大扶持力度,多渠道提供保障。我市綠園區就降低了社區社會組織的準入門檻,允許多個社區社會組織合署辦公;朝陽區嘗試在公益慈善、社會福利、社區服務等多個領域進行直接登記,實現了民政部門登記管理和業務主管職能一體化;寬城區也簡化登記手續,取消社會團體籌備登記環節。在簡化手續的同時,各區也加強了對社區社會組織的資金投入。南關區自2016年以來累計投入700萬資金,開展了“公益創投”活動,面向社會公開征集為老、助困、助殘、青少年、公益服務等五大類服務項目,通過專家評審,為符合條件的社區社會組織提供資金扶持,使一批有能力、有想法的社區社會組織脫穎而出,一批好的服務項目在社區得到開展,收到了良好的社會效果和社會反響。

  總之,隨著政治經濟體制改革的不斷深入,我國社區社會組織必將迎來一個高速發展的春天,面對公眾的新需求,社會賦予的新任務,社區社會組織只有不斷加強自身建設,提高組織服務社會的能力,才能贏得公眾更廣泛的信任,爭取更多的社會資源,為社會提供高水平的公共服務,為構建社會主義和諧社會作出應有的貢獻。

  發言人:

  李海廷    市政協委員,吉林省天域傳媒有限公司董事長

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